帶著林知意那番關(guān)于“制度”與“結(jié)構(gòu)”的驚世之論,晏辭渾渾噩噩地回到了御書房。
王德小心翼翼地為他換上龍袍,卻發(fā)現(xiàn)這位素來(lái)冷峻如冰的帝王,今日竟有些失神。他的目光似乎穿透了眼前的一切,落在了某個(gè)遙遠(yuǎn)而深邃的地方。
“陛下,西北急報(bào)。”王德低聲提醒。
晏辭回過(guò)神,接過(guò)密折,打開(kāi)。
密折的內(nèi)容,仿佛是為林知意昨夜的課堂量身定做的一般。
西北大營(yíng)負(fù)責(zé)修建的軍用糧道,因偷工減料,前幾日被一場(chǎng)暴雨沖垮,數(shù)萬(wàn)石糧草毀于一旦。負(fù)責(zé)此事的工部侍郎與當(dāng)?shù)貙㈩I(lǐng)互相推諉,都稱是對(duì)方的責(zé)任。西北邊防軍的糧草,瞬間告急。
若是放在以前,晏辭的反應(yīng)會(huì)非常簡(jiǎn)單:將工部侍郎和涉事將領(lǐng)全部下獄,嚴(yán)刑拷打,追查主謀,然后下令戶部緊急調(diào)糧,不惜一切代價(jià)補(bǔ)上缺口。
簡(jiǎn)單,粗暴,有效。
但今日,他看著那份奏折,眼前浮現(xiàn)的,卻是林知意在黑板上畫的那艘千瘡百孔的船。
殺了侍郎和將領(lǐng),就能保證下一條糧道不出問(wèn)題嗎?緊急調(diào)撥的糧食,在層層轉(zhuǎn)運(yùn)中,又有多少能真正送到前線士兵的手中?
這不就是“堵洞”嗎?一個(gè)更大,更致命的洞。
他煩躁地將奏折扔在桌上。滿朝文武,幾十年的圣賢書,到頭來(lái),除了殺人、推諉、和稀泥,竟拿不出任何像樣的辦法。
而那個(gè)女人……她口中那些“公開(kāi)透明”、“制衡”、“流程”……聽(tīng)起來(lái)荒謬,卻又似乎直指核心。
一個(gè)瘋狂的念頭,在他心中不可抑制地滋生。
他想試試。
他想用她的方法,來(lái)修理這艘破船上這個(gè)巨大的窟窿。
“傳朕旨意。”他深吸一口氣,沉聲下令。
當(dāng)值太監(jiān)連忙執(zhí)筆待命。
“其一,將工部侍行郎孫志,西北都尉李莽,暫時(shí)革職,留于原處待查,不準(zhǔn)下獄,不準(zhǔn)用刑。”
此令一出,王德就愣住了。不殺?不審?這可不是陛下的風(fēng)格。
“其二,命御史臺(tái)、大理寺、戶部,三司各派一人,即刻趕赴西北,成立‘聯(lián)合查勘小組’。御史臺(tái)負(fù)責(zé)審查賬目往來(lái),大理寺負(fù)責(zé)勘驗(yàn)工程質(zhì)量,戶部負(fù)責(zé)核算物料成本。三方獨(dú)立調(diào)查,分別上奏,不得互通聲氣。”
王德的眼睛瞪大了。三司聯(lián)合辦案,還獨(dú)立上奏?這是從未有過(guò)的規(guī)矩。
“其三,”晏辭的聲音愈發(fā)堅(jiān)定,“將此次糧道修建的全部預(yù)算、圖紙、物料采買清單,就地張榜公布!允許所有參與修建的工匠、民夫、士兵,匿名向聯(lián)合查勘小組舉報(bào)任何與清單不符之處。凡舉報(bào)屬實(shí),能挽回重大損失者,賞銀百兩,并可由其家人代領(lǐng)!”
“轟”的一聲,執(zhí)筆太監(jiān)的筆都嚇掉了。
張榜公布預(yù)算?鼓勵(lì)底層小民舉報(bào)官員?這……這簡(jiǎn)直是聞所未聞!這是要將朝廷的臉面,放在地上任人踩踏啊!
“陛下,三思啊!”王德終于忍不住,跪了下來(lái),“此舉,恐動(dòng)搖國(guó)本,令官心不穩(wěn)啊!”
“國(guó)本?”晏辭冷笑一聲,眼中閃過(guò)林知意那清亮而篤定的眼神,“被蛀蟲啃空的木頭,算什么國(guó)本?朕意已決,照辦!”
這道史無(wú)前例的旨意,如同一顆巨石,在平靜的朝局中砸出了滔天巨浪。
而頒布了這道旨意的晏辭,卻在當(dāng)晚,再一次感到了力不從心。
他發(fā)現(xiàn),這個(gè)“制度”的框架雖然搭起來(lái)了,但里面的細(xì)節(jié),卻有無(wú)數(shù)的漏洞。
比如,如何保證三司派去的人不被收買?如何保護(hù)那些匿名舉報(bào)者的安全?賞銀百兩,是太多還是太少?如何防止有人惡意誣告?
每一個(gè)問(wèn)題,都讓他頭痛欲裂。他發(fā)現(xiàn)自己雖然貴為天子,但在“制度設(shè)計(jì)”這個(gè)全新的領(lǐng)域里,他就像一個(gè)剛剛?cè)腴T的學(xué)徒。
而他唯一能請(qǐng)教的“先生”,就在那座偏僻的冷宮里。
夜色深沉,他再次換上那身粗布衣衫,踏入了那間破屋。
林知意正在給陳盡和薩蘭補(bǔ)課。今日講的是基礎(chǔ)的數(shù)學(xué),從九九乘法表到雞兔同籠,這些對(duì)現(xiàn)代小學(xué)生來(lái)說(shuō)最基礎(chǔ)的知識(shí),卻讓兩個(gè)古代的“高材生”聽(tīng)得如癡如醉。
看到“阿辭”來(lái)了,林知意并沒(méi)有停下課程。
“來(lái)得正好,一起聽(tīng)。”她指了指旁邊的空位。
晏辭沉默地坐下,心卻完全不在那些數(shù)字游戲上。他滿腦子都是西北的糧道和那道驚世駭俗的圣旨。
好不容易等到下課,陳盡和薩蘭識(shí)趣地告退。屋里只剩下他們兩人。
“先生。”晏辭站起身,用一種他自己都未曾察覺(jué)的、近乎謙卑的語(yǔ)氣開(kāi)口,“我有一個(gè)問(wèn)題,想請(qǐng)教您。”
“說(shuō)。”林知意正在收拾粉筆,頭也沒(méi)抬。
“我……我聽(tīng)聞了一個(gè)故事。”晏辭艱難地組織著語(yǔ)言,“說(shuō)有一個(gè)大商號(hào),外派的掌柜貪墨了銀錢,將一件重要的貨物給弄壞了。東家很生氣,想建立一套新的規(guī)矩來(lái)管束外派的掌柜們。他想讓賬房、護(hù)衛(wèi)、伙計(jì)三方互相監(jiān)督,還想讓所有人都知道貨物的成本價(jià),鼓勵(lì)大家舉報(bào)。可他又擔(dān)心,這三方會(huì)串通一氣,也擔(dān)心沒(méi)人敢真的舉報(bào)……”
他將西北糧道一事,笨拙地套進(jìn)了林知意那個(gè)“商號(hào)掌柜論”的模型里。
林知意停下了手中的動(dòng)作,抬起頭,饒有興致地看著他。
“哦?這個(gè)東家,想法不錯(cuò)嘛,有點(diǎn)‘系統(tǒng)思維’的雛形了。”她隨口夸了一句,卻讓晏辭的心猛地一跳。
她走到黑板前,仿佛一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)顧問(wèn),在給一個(gè)菜鳥CEO做咨詢。
“你說(shuō)的這些問(wèn)題,很實(shí)際。這在管理學(xué)上,叫做‘制度的執(zhí)行成本與風(fēng)險(xiǎn)控制’。”
“第一,監(jiān)督者如何被監(jiān)督?很簡(jiǎn)單,引入‘交叉審計(jì)’和‘任期輪換’。從京城派去的三個(gè)監(jiān)督員,每年從不同部門隨機(jī)抽調(diào),任期一年,查完即刻返回,絕不讓他們?cè)诘胤缴闲纬衫骊P(guān)系網(wǎng)。”
“第二,如何保護(hù)舉報(bào)人?要設(shè)立一個(gè)‘絕密渠道’。比如,讓舉報(bào)人將信件投入一個(gè)只有東家本人或者他最核心的親信才能打開(kāi)的信箱。同時(shí),嚴(yán)懲任何打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),罪加一等!”
“第三,如何激勵(lì)?除了給錢,還要給‘名’和‘利’。比如,那個(gè)挽回重大損失的舉報(bào)人,他的兒子是不是可以獲得一個(gè)進(jìn)入商號(hào)核心部門學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)?他的家族是不是可以獲得跟商號(hào)做生意的優(yōu)先權(quán)?”
“至于誣告,也好辦。所有舉報(bào)都必須有憑有據(jù),不能空口白牙。查勘小組的職責(zé),不是聽(tīng)信一面之詞,而是根據(jù)線索去尋找證據(jù)。無(wú)證據(jù)的舉報(bào),不予采納即可。”
她三言兩語(yǔ),邏輯清晰,條理分明,將晏辭糾結(jié)了一整天的難題,輕描淡寫地一一化解。
晏辭徹底聽(tīng)呆了。
交叉審計(jì)、任期輪-換、絕密渠道、非金錢激勵(lì)……
這些他聞所未聞的詞匯,每一個(gè)都像一把精準(zhǔn)的鑰匙,打開(kāi)了他治國(guó)理政中一道道生銹的門鎖。
他感覺(jué)自己不是在聽(tīng)一個(gè)廢后講故事,而是在聆聽(tīng)一位經(jīng)世濟(jì)民的大賢,為他描繪一幅清明吏治的宏偉藍(lán)圖。
原來(lái)……國(guó)家,還可以這樣治理。
他幾乎是貪婪地,將她說(shuō)的每一個(gè)字都刻進(jìn)腦海。直到她講完,他才從巨大的震撼中回過(guò)神來(lái)。
“多……多謝先生解惑。”他聲音干澀地道謝,然后,幾乎是落荒而逃。
他必須立刻回去!他要將這些寶貴的建議,立刻補(bǔ)充到他的旨意里去!
看著他匆忙離去的背影,林知意拿起粉筆,在黑板上他的名字“阿辭”旁邊,畫下了一顆小小的五角星。
嗯,這個(gè)學(xué)生,雖然思想偏激,但勝在勤學(xué)好問(wèn),孺子可教也。
而她不知道,她今夜這場(chǎng)即興的“案例分析”,即將掀起一場(chǎng)席卷整個(gè)大晏朝堂的政治風(fēng)暴。